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山东城管初三上街撕"福"引争议

编辑:小冰
发表时间:2017-02-05 07:38

山东城管初三上街撕

一则“山东济宁城市管理执法支队六支队整治春联福字”的消息搅动节后舆论。该消息称,“济宁市城市管理执法支队六大队在尊重传统节日的同时,对辖区商户早宣传、对春联福字早清理,从正月初三起开展了对辖区春联门贴的的专项整治活动,共清理春联、门贴、福字等450余处。”
山东省济宁市城市管理局一位工作人员证实此事,并表示这一行为是该支队开展的专项行动,其他执法队并未效仿。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波认为,对市容环境确实造成影响,才应考虑清理。且行政机关执法的过程中,应更充分考虑风俗习惯等,不能过于简单化。直接撕掉新的春联福字有滥用职权之嫌。

济宁城管
其他执法支队并未效仿

大年初三,山东济宁市城市管理执法支队六大队便走上街头,对辖区内南文昌阁街等区域专项整治春联福字。
该支队发布的新闻稿中表示,贴春联福字是传统风俗,在带来喜庆的同时,也带来了很大的安全隐患和视觉污染。节日过后,破旧凌乱的春联福字不但失去了营造节日气氛的作用,还严重影响了城市的市容市貌。因此,城市管理执法支队六大队在尊重传统节日的同时,对辖区商户早宣传、对春联福字早清理。
新闻照片中,执法队员一一撕掉商铺门帘上张贴的春联及福字,并附上“整治前后”的对比照片。照片中,许多福字并未残破。
对此,昨日,山东省济宁市城市管理局一位工作人员证实此事,并表示这一行为是该支队开展专项行动,其他执法队并未效仿。
另有其他执法支队工作人员曾向媒体介绍,此举有些不合时宜,他曾口头提醒该大队。他介绍,根据往年一般都是在元宵节过后,对临街商户破旧的对联及福字进行清理。

商铺老板
并未收到清理春联通知

春节值班本应收获赞许,济宁城管上街撕“福”却引发争议。部分网友认为,年还没过完,就把福字撕掉了,并认为城管不尊重传统习俗,“管得太宽了”。
相比往年,该执法支队确实提前十几日清理春联。上述新闻稿中还称,元月初已向沿街商户发放《致辖区商户的一封信》、《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》有关条款等,宣传了有关法律法规,并要求其于正月初清理完春联门贴。
但并非每一位业主均收到通知,辖区内一位经营窗帘的商铺老板告诉新京报记者,年三十关门前,在门口贴了福字。之前并没有收到城管的通知,也没人告诉自己要在正月初清理春联。
他甚至不知道城管会来撕掉门口福字。“直到初三,有朋友路过的时候看到有人在撕福字,才打电话告诉我”,他说。

■焦点
春联福字是否影响市容?
当地并未禁止张贴春联福字;专家称,很难有统一标准

网友对该事件热议焦点之一为,春节张贴春联福字本是传统民俗,怎么变成影响市容环境,甚至造成视觉污染?
北京文史馆馆员、民俗专家赵书解释,贴春联福字是春节的传统习俗,体现人们对新一年“祈福禳灾”的期望。

北京民俗学家高巍认为,年没有过完,不能随意撕掉,这也是保持过年“祈福”的完整性。他说,现在通常讲究正月十五过完,才算是过完年。“因为这是正月第一个月圆之夜,通过闹元宵等方式达到过年祈福’的高潮,也作为年的结束”。

但这样的传统习俗是否与市容环境相悖?当地一位商铺老板向记者介绍,济宁创建国家卫生城市时,曾发布通知商铺外不允许张贴文字图标等内容,但并未明确说明禁止张贴春联福字等。
对此,中国政法大学法治政府研究院院长王敬波认为,春联是否影响市容环境卫生涉及行政裁量,是否对环境造成影响,有没有达到影响市容环境的程度,很难有统一标准。

城管撕福是否滥用职权?
专家称,城管执法应兼顾民俗,撕福字有滥用职权之嫌

有网友质疑,执法支队此举是否属于滥用职权,侵犯私人领域?
该支队称此举依据的是《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》有关条款。记者查阅发现,针对户外张贴物,上述条例规定未经城市管理部门批准,不得在城镇建(构)筑物墙面、玻璃橱窗内外或者其他设施上张贴、张挂宣传品,不得设置门头牌匾,或者利用条幅、旗帜、充气式装置、实物造型等形式设置标语和宣传品。但并未明确规定禁止张贴春联门贴等。
王敬波认为,撕掉崭新的福字确实有些滥用职权。对市容环境确实造成影响,才应考虑清理。行政机关执法的过程中,应更充分考虑风俗习惯等,采取更易被人接受的方式。直接用撕下来的方式过于简单,也让人难以接受。
国家行政学院教授汪玉凯则表示,执法应有一定边界。张贴春联福字属于私人领域,城管直接撕掉,并没有依据,甚至打扰到私人领域。他认为,公共领域与私人领域应分开,政府应对市场社会进行有效监管,但也应有一定边界,不能侵害私人领域。

■北京落地
元宵后提醒商铺摘春联

北京各地城管执法队如何处理商铺门帘上的春联?昨日,记者采访多位不同辖区城管执法队相关负责人,大多表示,目前没有是否清理春联的明确规定,但一般会在正月十五后提醒业主及时撕掉。
北京朝阳区一辖区内城管执法队负责人介绍,每年辖区内商铺也会张贴春联福字,基本在70%以上。“春节执法时看到,店面外基本都会张贴春联”。
对于张贴春联的情况如何处理?上述朝阳辖区内城管执法队负责人说,是否清理春联等年俗物品,相关管理条款并未有明确规定。“规定很模糊,春联并不属于促销或者活动宣传品,不是商业行为,”他解释,是否影响市容环境,也很难衡量,“基本算是可撕可不撕”。
但正月十五后,城管仍会通知业主将春联等摘掉。他说,虽然未明确规定,但过年后,从环境卫生的角度,也不大合适。“业主不会主动撕,元宵节后,我们会口头告知”。